[新聞]國防部報告曝光|2022年起教召8年4次、薪資調增1.5倍 4個月軍事訓練不延長

2020-10-21 13:50:08

國軍「提升後備戰力」專案報告今(21日)送達立法院,報告指出,後備部隊將擴充至26萬8千餘人,訓練機構擴充8個(5個甲種旅及3個後訓中心),且訓練天數增長為14天,每人8年內最多召訓4次,編成的後備旅並分成「灘岸守備」、「縱深及城鎮守備」及「重要目標防護」三型,全案擬區分階段推動,預於2022年啟動。

至於後備教召人員薪資,報告指出,因應延長後備軍人編管年限與增加訓練天數的政策,有關教召期間之待遇、福利、保障及企業優惠等措施亦應同步調整,如薪資可檢討調增1.5倍,並增加就醫、日常購物及旅遊住宿等優專福利,以建立全民國防共識,激勵後備軍人士氣,

 

國防部明將向立法院外交及國防委員會提出國軍「提升後備戰力」專案報告,根據報告指出,面對日益嚴峻的敵情威脅,「動員」與「後備」為國家面臨戰爭威脅的存續關鍵,堅強可恃的「後備」戰力,更為貫徹「戰力防護、濱海決勝、灘岸殲敵」整體防衛構想的關鍵力量,亦為嚇阻敵登島進犯,守護國土家園的最後一道防線。近年來,後備戰力提升隨敵情威脅增加,後備動員改革勢在必行。

針對後備改革,報告顯示,後備戰力提升置重點於如何在整體防衛作戰中,有效強化國土防衛戰力,此次依防衛作戰需求,重新編組各類型後備部隊,以支援常備部隊,由全國可徵用列管後備總人數231萬人中,精選退伍8年內役男76萬人,並依兵役公平原則,落實編管選員每年召訓26萬人,每人8年內最多召訓4次,參與國軍當年度戰訓整備,與常備部隊21萬5千人,共同擔負國土防衛守護家園任務。

 

另國人關心目前屬徵兵制之4個月軍事訓練役,役期是否延長,因涉及兵力需求、訓練機構訓量擴充,後續再作研議,然目前已強化4個月軍事訓練役課程的強度與標準,如實彈射擊由88發增加至262發,行軍訓練增加至20公里,戰鬥體適能及城鎮戰戰鬥教練等課目均列為施訓重點,可有效提升國土防衛持續戰力。

 

在後備動員組織上,報告指出,國防部整合部本部、參謀本部及後備指揮部動員幕僚人力,編成「防衛後備動員署」,屬中央三級機關,位階提升、功能增強,充分具備跨部會協調,動員政策制訂及對下指導、督管能力。而三軍司令部及各作戰區,均編成動員專責部門,形成後備動員一條鞭體系。

 

報告指出,國防部後備指揮部則改隸陸軍司令部,擔任動員兵監,依專業屬性指導督管各地區、縣、市後備指揮部。北、中、南地區後備指揮部及縣、市後備指揮部改編配各作戰區,納入建制單位。而地地區後備指揮部納入指揮鏈後,作戰區指揮官平時即可有效指揮、督導及調度轄內人、物力資源,對於戰場經營有正面效益,戰時則順勢遂行全般後備動員工作,平戰無縫接軌,常備後備整體一致。

 

至於後備部隊的整建,報告表示,依任務導向,依國軍整體防衛作戰需求,務實檢討國軍後備戰力,將原甲、乙、丙、丁種旅及各山地、站臺連,依防衛作戰任務導向區分為第一類型負責「灘岸守備」、第二類型負責「縱深及城鎮守備」、第三類型負責「重要目標防護」等任務類型。為強化灘岸守備戰力,原本的7個甲種旅,因應新增敵情威脅,調增5個甲種旅,調整後合計編成12個第一類型「灘岸守備」旅,增加第一線守備戰力,戰時與常備部隊打擊旅共同構成「拘打配合、灘岸殲敵」之關鍵戰力。

 

報告指出,為提升縱深及城鎮作戰能力,規劃將四個月軍事訓練、教育召集訓練及後備編管結合一致,如新兵入營報到後,即依其未來作戰任務實施編管,四個月軍事訓練期間,除必要之入伍及專長訓練外,置重點於城鎮戰訓練;退後教召訓練14天,第一週以恢復基本戰技為主(實彈射擊、戰鬥教練),第二週則以城鎮戰訓練為主,使其任務及所受訓練縝密結合。

 

為強化國軍各空軍基地、海軍要港、高山雷達站臺、機動雷達、飛彈車組等重要目標防護安全,及確保國家關鍵基礎設施運作正常(如電力、油料、供水、通訊、傳播、海、空運、金融等),編成第三類型「重要目標防護」部隊,由各作戰區負責整合,與民防團隊及保警共同執行重要目標防護任務,確保國家重要關鍵設施安全。

 

報告表示,考量現行教召訓練「訓期過短、訓項不足」,修訂教召訓練作法,置重點於增加教召天數與提升戰訓強度,實質提升後備部隊戰力,以符合防衛任務需求。因此在提升教育召集能量方面,報告指出,國軍後備部隊擴編動員主要包含第一、第二及第三類型部隊,原總兵力約21萬餘人,受限於現有訓練機構不足,原區分二年施訓,每年平均訓量約12.5萬人,且每次教召訓練天數為5至7天;「提升後備戰力」專案改革後,後備部隊將擴充至26萬8千餘人,訓練機構擴充8個(5個甲種旅及3個後訓中心),訓練總能量增加至29萬人,可充分滿足應急作戰後備動員要求,一年內即可將編管之26萬8千餘人施訓完畢,且訓練天數增長為14天,整體教召訓能及品質大幅提升。全案擬區分階段推動,預於2022年啟動。

 

為提升後備戰力,報告指出,針對訓練強度與課程全面檢討精進,教召期間區分「戰備基礎訓練」及「戰備任務訓練」等2個階段施訓,置重點於熟練編制專長、加強組合訓練、瞭解作戰任務與落實戰備演練,並依據各類型部隊任務特性,強化「灘岸守備」、「城鎮戰」、「反(空)機降」、「重要目標防護」等實戰訓練科目。

 

對於後備部隊精選適員納入編管的公平性,報告表示,國防部已針對「統一部隊編裝、符合兵役公平」、「檢討適用標準、擴展幹部選員」及「保障召員權益、提升福利待遇」等3項作法精進改革。統一部隊編裝、符合兵役公平:為使常備、後備一體,後備部隊各類型旅之編制、專長均按常備部隊標準,統一檢討修訂,以滿足防衛作戰「打的需求」;另為符合教召公平性,將未曾於8年內參與教召之人員,檢討解除編管8年政策,採「後退先選」之原則召訓;故解除編管8年政策,非指延長教召年限及增加次數,而是盤點士官以上退伍幹部,且未受召訓人員,納入編管,以符公平;其餘8年內曾受召之人員,仍按現行作法實施,教召次數最多4次,以有效充實後備軍、士官編管儲備,擴增幹部選充人力,並兼顧兵役公平原則。

 

至於後備部隊的武器裝備問題,報告指出,為提升後備部隊武器裝備性能,詳實檢討裝備現況,本「常後一致」原則,依「裝備調撥與修製」、「建案籌購」及「庫儲設施整建」等項執行。

新聞來源:蘋果新聞網



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